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    不断健全完善生态环保督察

    2022-12-30 11:33来源: 王不土竟言平言仑编辑:雪儿
      党的二十大报告在“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”即讲任务方面提出,深入推进中央生态环境保护督察。
      中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项极其重要的工作。十年来,生态环保督察从无到有,不断健全完善。2015年底,中央第一轮环保督察首站选择进驻河北省开展督察试点。近七年来,先后对31个省(市、区)开展了两轮全覆盖督察及20个重点省(区)第一轮督察“回头看”、国务院2个部门6家央企试点督察。2017年11月,原环保部华北、华东、华南、西南、西北、东北等六个区域督查中心,更名为区域督察局,由事业单位转为环保部派出行政机构,职能由加强环保监督执法、应对突发环境事件、协调跨省界污染纠纷等向以“督政”为主转变。原国家环境保护督察办公室更名“中央生态环境保护督察办公室”,加强统筹协调。在制度层面,先后出台了《中央生态环境保护督察工作规定》等,首次以党内法规形式,明确督察制度框架、程序规范、权限责任等。
      2015年10月,党的十八届五中全会提出“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。2016年9月,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。2017年,河北先行试点,跨区域组建了6个环境监察专员办公室,每个专员办负责跨区域驻点监察2—3个市,对派驻地各级党委、政府履行生态环境保护主体责任和生态环境质量改善情况进行常态化全面监察,实现了对生态环境领域监督全覆盖。坚持学中干、干中学,始终坚持问题导向,督导派驻地抓重点、破难题、补短板、强弱项、夯基础,作为生态环保工作的一枚“利剑”,有力促进派驻地圆满完成了环境质量改善目标,生态环境质量持续向好,人民群众幸福指数不断提升,监察工作对生态环境保护事业的巨大推动作用已经充分显现。
      自2016年5月,河北省对衡水开展督察试点,在全国率先对地市开展省级生态环境保护督察。截至2020年,已对11个市开展了两轮省级督察及第一轮“回头看”,对省直1个部门和1个省属企业开展了探讨式督察,开展了白洋淀流域生态环境治理和保护、沧州水污染防治、石家庄唐山空气质量“退后十”、2022年冬奥会张家口赛区空气质量保障等省级专项督察。在建章立制方面,先后制定了《河北省生态环境保护督察工作办法》《河北省生态环境保护督察纪律规定》《河北省生态环境保护督察整改工作办法》等。
      党的二十大报告在“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”即讲成就方面指出,必须清醒看到,我们的工作还存在一些不足,生态环境保护任务依然艰巨。
      譬如,《2021中国生态环境状况公报》显示,2021年,全国339个地级及以上城市中,尚有121个城市环境空气质量超标,占比35.7%;一些地方生态环境基础设施建设运行不规范,雨污分流不彻底,城市精细化管理水平有待于进一步提高,雨水管道旱季“藏污纳垢”,汛期“零存整取”,导致入海河流等地表水考核断面水环境质量不达标;土壤污染具有隐蔽性、复杂性、滞后性等特点,不易被直接感知,且土壤不易恢复到原有状态,土壤污染防治工作难度较大;等等。
      一是要积极开展好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改督导,严格按照整改方案中时间节点和整改措施,逐项进行督导落实,确保按时整改到位。二是围绕污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场等生态环境基础设施建设运行,海洋生态环境保护,资源开发和生态破坏,新污染物治理等重点,谋划开展好第三轮中央生态环保督察和第二轮省级督察重点城市“回头看”。三是直面突出问题,瞄准弱项,紧盯重点区域、重点领域、重点行业,搞好日常监察、专项督察、督导帮扶等。
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